Die Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung steigen von Jahr zu Jahr stetig an. Mithilfe der DeltaApp Web untersuchen wir in diesem Beitrag mögliche strukturelle Verschiebungen zwischen den Aufgabenbereichen bzw. zwischen Bund, Ländern und Gemeinden.
Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung: die Daten
Kein Politiker möchte sich nachsagen lassen, nicht genügend für eine qualifizierte Bildung des Nachwuchses getan zu haben. Ausgaben öffentlicher Haushalte für die Bildung seien eine Investion in die Zukunft und kein reiner Kostenblock.
Beim Statistischen Bundesamt bietet die öffentliche Datenbank GENESIS-Online den passenden Datensatz 21711-0001: „Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung: Deutschland, Jahre, Körperschaftsgruppen, Aufgabenbereiche der öffentlichen Haushalte“ an.
Mobiler Bericht in DeltaMaster
Mit Körperschaftsgruppen sind Bund, Länder und Gemeinden gemeint. Vier Kennzahlen sind im Datensatz gegeben:
- Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung
- Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung je Einwohner
- Anteil der Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung am BIP
- Anteil der Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung am Gesamt-Haushalt
Uns interessieren hauptsächlich die absoluten Ausgaben. Es lohnt sich aber auch, auf die Anteile der Ausgaben für Bildung am BIP zu schauen.
Ausgaben je Einwohner verhalten sich bei den relativ trägen Änderungen der Einwohnerzahl qualitativ ähnlich zu den Ausgaben selbst.
Weitere Eigenschaften der Daten
Der Anteil der Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung am Gesamt-Haushalt ist nur semi-additiv, also additiv bezüglich der Aufgabenbereiche innerhalb einer Körperschaftsgruppe, aber nicht additiv bezüglich der Ermittlung des Gesamtwertes über Körperschaftsgruppen hinweg.
Nun könnte man für jede Körperschaftsgruppe aus dem Anteil der Ausgaben am Gesamt-Haushalt und den Ausgaben den Gesamt-Haushalt von Bund (bzw. Länder und Gemeinden) schätzen.
Der Gesamt-Anteil am Haushalt ergäbe sich dann als Quotient aus den Gesamtausgaben für Bildung und der Summe der drei geschätzten Gesamt-Haushalte (Bund, Länder, Gemeinden).
Ich erspare mir diesen Weg – wie auch die Alternative des Aufbaus einer Parent-Child-Hierarchie – und lasse für diesen Blog-Beitrag die Kennzahl Anteil am Gesamt-Haushalt weg.
Eine Parent-Child-Hierarchie könnten wir auch bei allen anderen Kennzahlen anwenden: Die Insgesamt-Werte sind für alle Kennzahlen bereits gegeben und eigene Aggregationen wären deshalb prinzipiell nicht notwendig.
Ich verzichte aber auf die Übernahme von gegebenen Gesamtwerten und lasse die Aggregation von DeltaMaster durchführen. Bei den absoluten Ausgaben liegen Beträge auf 10 Euro genau vor und ein Einfluss von Rundungen ist auf die meistens gezeigten Milliarden- und Millionenbeträge bei den Daten sehr gering.
Bei den Anteilen kann es passieren, dass von DeltaMaster aggregierte Gesamtwerte in der zweiten Nachkommastelle manchmal um eine Einheit vom tatsächlichen, bereits gegebenen Gesamt-Anteilswert abweichen. Grund dafür ist, dass Anteilswerte bereits nur auf 2 Nachkommastellen gerundet vorliegen.
Die gegebene gerundete Summe der (nicht gegebenen) ungerundeten Anteilswerte kann sich von der Summe der gerundeten Anteilswerte unterscheiden.
Die Daten liegen bei GENESIS-Online jährlich vor, mit Beginn im Jahr 1995. Für diesen Beitrag habe ich mich auf die Jahre ab 2016 bis 2025 beschränkt. Ab dem Jahr 2017 lassen sich dann Vorjahresabweichungen berechnen.
Ausgaben für Bildung in die DeltaApp Web importieren
Obwohl ich ausführliche Analysen auch in unserer Business-Intelligence-Software DeltaMaster zeigen könnte, widme ich diesen Beitrag ausschließlich der interaktiven Analyse in der DeltaApp Web.
In der aktuellen Version erlaubt es der App Wizard, sich direkt an die Datenbank anzubinden, sofern diese relational auf Microsoft SQL Server oder Microsoft SQL Server Analysis Services vorliegt:
Quellenauswahl im App Wizard
Ich wähle aber im vorliegenden Fall die dritte Möglichkeit, einen von DeltaMaster exportierten Mobilen Bericht im SQLite-DB-Format zu importieren. Wir exportieren den in der ersten Abbildung sichtbaren Mobilen Bericht in DeltaMaster als Bildung.db.
Nun können wir ihn im App Wizard auswählen. Die Anwendung soll dem Portal hinzugefügt werden:
Auswahl der Offline-Daten-Datei im App Wizard
Schließlich ordne ich eine Anwendungsgruppe sowie eine veröffentlichte Anwendungsgruppe zu und vergebe einen Anwendungsnamen. Mit der Bestätigung wird bei Vorhandensein der notwendigen Berechtigungen eine Portalseite mit der Kachel angelegt.
Ausgaben für Bildung in der DeltaApp Web
Auf der Portalseite sehe ich dann die Kachel links mit der ersten Kennzahl Ausgaben. Von dieser Kachel habe ich dann mit Klick auf das Symbol der zwei Quadrate eine Kopie angelegt und für die Kopie mit dem Seitwärts-Zeichen „>“ die Mehrspaltenansicht gewählt:
Startansicht im Portal mit einer Kopie in Mehrspaltenansicht
Der in der Portalkachel verwendete Name ergibt sich standardmäßig aus dem relativ langen Namen „Ausgaben öffentlicher Haushalte für Bildung“, den ich in DeltaMaster für den Mobilen Bericht verwendet hatte.
In der Administrationsoberfläche lässt sich im Bericht Portalkachelseiten in der Spalte Name ein abweichender Name auswählen, der bei Aktivierung der Checkbox „Berichtsname überschreiben“ den ursprünglich vergebenen Namen in der Anzeige ersetzt.
Entwicklung der Ausgaben für Bildung
In dieser ersten Analysesequenz aktiviere ich die Historie der Ausgaben (2017 bis 2025). Dabei navigiere ich in die zwei vorhandenen Dimensionen Körperschaftsgruppen und Ausgabenbereiche:
Aktivierung der Historie und einfache Navigation
Die Ausgaben sind stetig gestiegen, der Großteil der Ausgaben wird durch die Länder gestemmt. Beim Bund fällt das Corona-Jahr 2020 durch einen erhöhten Wert aus dem Rahmen.
Bei den Aufgabenbereichen sind die Ausgaben für die allgemeinbildenden und beruflichen Schulen führend, gefolgt von der Kindertagesbetreuung.
Entwicklung der Ausgaben für Bildung: Anteile
Direkt in der DeltaApp Web lassen sich auch Anteile (Rechtsklick, % Prozentwerte wählen) anzeigen:
Anzeige der Anteile an den Ausgaben für Bildung: Körperschaftsgruppen
Auch für die vorangegangenen Jahre lassen sich diese Anteile anzeigen; die Höhen der Säulen ergeben sich aber weiterhin aus den Absolutwerten.
Zur Navigation durch die Jahre verwendet man entweder die Maus oder die Pfeiltasten neben der Jahreszahl.
Auffällig ist hier, dass der Gemeindenanteil an den Ausgaben stetig wächst.
Ebenso können wir auf die Anteile der Aufgabenbereiche schauen:
Anzeige der Anteile an den Ausgaben für Bildung: Aufgabenbereiche
Wir bemerken, dass der Anteil für Hochschulen stetig sinkt, während der Anteil für Kindertagesbetreuung wächst.
Entwicklung der Ausgaben für Bildung: absolute Änderungen zum Vorjahr
Bisher sahen wir nur die Navigation in die jeweils obersten Ebene der zwei gegebenen Dimensionen. Schauen wir nun einmal im Jahr 2025 auf besonders große Änderungen im Vergleich zum Vorjahr: Welche Kombinationen von Körperschaftsgruppen und Aufgabenbereiche fallen durch besonders große Änderungen auf?
In diesem Ansatz gehe ich so vor, dass ich zunächst von absoluten Werten auf die absolute Vorjahresänderung umschalte:
Große Vorjahresänderungen bei den Ausgaben
Dann lege ich zwei Kopien an. In allen drei Kacheln navigiere ich in die Körperschaftsgruppen und bringe jeweils ein anderes der drei Elemente per Rechtsklick in den Filter. Alternativ könnte ich die Analysen, die ich hier zeige, auch in einer Kachel ohne Filterverwendung zeigen.
Allerdings ist der Bericht mit aufgeklappten Ebenen höher als der Bildschirm und ich müsste scrollen; deshalb führe ich die Analyse wie beschrieben durch.
Als Nächstes klappe ich die Ebene der Aufgabenbereiche auf.
Zwei Dinge fallen mir auf: Erstens wird mit Abstand die größte Veränderung durch die gestiegenen Ausgaben der Länder für allgemeinbildende und berufliche Schulen verursacht. Zweitens existiert nur ein einziger Ausgabenrückgang: beim Bund und ausgerechnet in der Jugendarbeit.
Störende Artefakte
Seltsam ist aber die einheitliche relative Veränderung von durchgehend +3,0 % in den Gemeinden. Vermutung: Die wahrscheinlichste Erklärung ist wohl die, dass bisher nur der Gesamtwert vorliegt und die relative Änderung gleichmäßig auf die Aufgabenbereiche verteilt wurde.
Auch im Vorjahr sind die relativen Änderungen zwar nicht gleich, aber alle in einer Größenordnung. Noch ein Jahr vorher, also von 2022 auf 2023 sind die relativen Änderungen deutlich voneinander verschieden.
In der Tat gibt es bei den Daten von 2025 einen Vermerk, dass die Werte geschätzt sind, und die Daten von 2024 werden als vorläufige Zahlen bezeichnet. Darüber hinaus haben selbst die Zahlen aus dem Jahr 2017 dieses Label vorläufig.
Wir könnten anstatt der absoluten Abweichungen nun auch noch die relativen Abweichungen betrachten. Schauen wir nun aber auf eine andere Kennzahl, die die Ausgaben in Relation zum BIP setzt und deshalb die Inflation indirekt berücksichtigt.
Anteil der Ausgaben am Brutto-Inlands-Produkt (BIP)
Betrachten wir nun den Anteil der Ausgaben öffentlicher Haushalte für Bildung in Relation zum BIP. Die Werte haben bereits im Datensatz die Einheit Prozent. Soll eine Darstellung als Prozentzahl – also mit % rechts vom Wert – erscheinen, könnte ich bspw. in DeltaMaster die Zahlen durch 100 teilen und bereits dort die Formatierung als Prozentzahl wählen.
Schauen wir auf meinen Analysepfad:
Wie verändern sich Anteile am BIP?
Ich gehe die Körperschaftsgruppen einzeln durch: Länder haben den größten Anteil am BIP und hier fällt mir in der Dynamik der Entwicklung vor allem der Anteil der Kindertagesbetreuung auf, der im Laufe der Jahre von 0,39 auf 0,59 Prozent des BIP steigt. Fast genauso stark ist der Anstieg bei den Gemeinden: Dort wächst der Anteil von 0,44 auf 0,59 Prozent des BIP.
Eine ähnliche Dynamik weisen allgemeinbildende und berufliche Schulen auf. Diese Ausgaben wachsen auch schneller als das BIP: Der Anteil steigt von 0,39 auf 0,49 Prozent des BIP.
Bleibt der Bund: Da sehe ich die Hochschulen als bemerkenswert an, bei denen der Anteil stetig sinkt, von ehemals 0,17 % auf aktuelle 0,12 %.
Fazit: Wieder einmal hat die DeltaApp Web mir geholfen, auf einem bis dato unbekannten Datensatz die wichtigsten Fakten und Trends zu erkennen.
Darüber hinaus deckt man immer wieder Ungereimtheiten auf, die die Qualität der Erkenntnisse etwas schmälern. In vorliegenden Fall war das der einheitlich angenommene Wert der relativen Vorjahresabweichung bei den Aufgabenbereichen der Gemeinde.
Quellen
Die Daten habe ich in der Datenbank GENESIS-Online des Statistischen Bundesamtes entdeckt.
Datenquelle: Statistisches Bundesamt (Destatis), Genesis-Online, Abrufdatum am 27.4.2026; Datenlizenz by-2-0; eigene Berechnungen/eigene Darstellung
Die Daten sind unter Code: 21711-0001: Ausgaben der öffentlichen Haushalte für Bildung: Deutschland, Jahre, Körperschaftsgruppen, Aufgabenbereiche der öffentlichen Haushalte zu finden.
Durch die eigene Aggregation bereits gerundeter Werte können bei den aggegrierten Werten leichte Rundungsfehler in den hinteren Stellen entstehen. Allgemein können wir nicht garantieren, dass die gezeigten Werte korrekt berechnet und dargestellt werden.
